三大關(guān)鍵問(wèn)題凸顯 全裝修房監(jiān)管真空有待突破

三大問(wèn)題：裝修質(zhì)量、合同履約、售后服務(wù)開(kāi)發(fā)商是第一責(zé)任人

日前，上海市消保委發(fā)布的2007年全裝修房調(diào)查結(jié)果顯示，滬上購(gòu)房者對(duì)全裝修房的總體滿意指數(shù)不高，只有73.16分。質(zhì)量問(wèn)題、合同履約問(wèn)題和售后服務(wù)問(wèn)題是目前全裝修房存在的三大主要問(wèn)題。市消保委指出，開(kāi)發(fā)商是全裝修房裝修質(zhì)量的第一責(zé)任人。

三大問(wèn)題凸顯

對(duì)全裝修房質(zhì)量問(wèn)題，從消費(fèi)者滿意度調(diào)查來(lái)看，工程質(zhì)量和裝飾材料品質(zhì)是業(yè)主最不滿意的兩個(gè)方面。其主要表現(xiàn)為：墻面開(kāi)裂成為通病，地板鋪裝不平整或有色差，衛(wèi)生間下水道不暢致使經(jīng)常泛出異味，門窗密合度差造成房屋雨水滲水，空調(diào)制冷差等。

在合同履約方面，開(kāi)發(fā)商不嚴(yán)格履行合同約定，擅自變更裝修標(biāo)準(zhǔn)，使用劣質(zhì)或與合同約定不同品牌材料的情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致消費(fèi)者投訴不斷。如消費(fèi)者張先生反映，2007年4月底驗(yàn)房時(shí)發(fā)現(xiàn)，還未交房門就已被破壞，表面坑坑洼洼，且無(wú)任何標(biāo)識(shí)。在張先生再三要求下，開(kāi)發(fā)商拿出了進(jìn)戶門的相關(guān)資料，張先生查看后,發(fā)現(xiàn)門的品牌與合同約定不一樣。

調(diào)查中，消費(fèi)者還反映部分開(kāi)發(fā)商提供的材料清單品類不詳盡，大多數(shù)只寫(xiě)品牌而未標(biāo)明材質(zhì)型號(hào)、規(guī)格和等級(jí)等明細(xì)；部分電器和裝飾材料雖是知名品牌，但采用的型號(hào)卻屬于該品牌的中低檔產(chǎn)品；有些甚至沒(méi)有材料清單。

在全裝修房售后服務(wù)上，實(shí)際現(xiàn)狀往往是，開(kāi)發(fā)商、裝潢公司、物業(yè)等互相推諉，不及時(shí)解決問(wèn)題的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如消費(fèi)者陶女士2006年購(gòu)買了全裝修房。次年交房驗(yàn)收時(shí)才發(fā)現(xiàn)所謂的“精裝修”房，地板凹凸不平，廚房溢水，落地門關(guān)不緊，地板跟墻角有很大的縫隙，且房?jī)?nèi)使用的地板材料與當(dāng)初約定的完全不同；而問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)后，開(kāi)發(fā)商、物業(yè)和裝潢公司互相推諉，不予解決。市消保委認(rèn)為，開(kāi)發(fā)商承擔(dān)著住宅裝修工程質(zhì)量責(zé)任，理應(yīng)負(fù)責(zé)相應(yīng)的售后服務(wù)。

究竟原因何在

在分析產(chǎn)生全裝修房質(zhì)量問(wèn)題、合同履約問(wèn)題和售后服務(wù)三大主要問(wèn)題原因時(shí)，市消保委指出，沒(méi)有“全裝修房”建設(shè)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和房?jī)r(jià)上揚(yáng)是產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因。

目前，由于缺少全裝修房建設(shè)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致裝修工程質(zhì)量差。雖然國(guó)家建設(shè)部提出“大力推廣四新技術(shù)，打造節(jié)能省地型住宅”政策，但對(duì)于全裝修房的質(zhì)量問(wèn)題、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，沒(méi)有相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，現(xiàn)有的僅是建設(shè)部的《商品住宅裝修一次到位實(shí)施導(dǎo)則》，而這個(gè)《導(dǎo)則》只是一個(gè)參考性規(guī)范意見(jiàn)，不具有強(qiáng)制性規(guī)范的法律效力，對(duì)開(kāi)發(fā)商的不規(guī)范經(jīng)營(yíng)沒(méi)有約束力。

另外，由于近期房?jī)r(jià)的上揚(yáng)，一些開(kāi)發(fā)商為了牟取更大的經(jīng)濟(jì)利益，將原先的毛坯房裝修后作為全裝修房出售。而這類所謂的全裝修房，完全處于監(jiān)管空白，其裝修工程施工往往隨心所欲，置消費(fèi)者利益于不顧。在商品房賣方市場(chǎng)下，消費(fèi)者往往沒(méi)有選擇，只能接受明顯不公平的格式合同。
對(duì)此，市消保委指出，開(kāi)發(fā)商是全裝修房質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證“商品”質(zhì)量和售后服務(wù)的責(zé)任。在目前國(guó)家尚無(wú)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前，可以參照相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)一些政策，以規(guī)范開(kāi)發(fā)商的行為。同時(shí)，可將一些好的經(jīng)驗(yàn)做法在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣，引導(dǎo)全裝修房市場(chǎng)健康、規(guī)范、有序發(fā)展；而相關(guān)行政部門要加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

此外，要發(fā)展第三方驗(yàn)房機(jī)構(gòu)。在其依法設(shè)立，具有相應(yīng)資質(zhì)，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的情況下，發(fā)揮其檢測(cè)、監(jiān)督全裝修房質(zhì)量的作用，以配合政府部門加強(qiáng)對(duì)整個(gè)行業(yè)的管理和規(guī)范，從而有效地保障消費(fèi)者權(quán)益。

消費(fèi)提醒

針對(duì)可能出現(xiàn)全裝修房問(wèn)題，購(gòu)房者在合同中應(yīng)明確約定，維護(hù)自身利益。一要約定材料品牌和檔次；二要注明交房標(biāo)準(zhǔn)不低于樣板房標(biāo)準(zhǔn)，明確開(kāi)發(fā)商為第一責(zé)任人；三要明確施工與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)理公司責(zé)任；四要約定開(kāi)發(fā)商用材符合國(guó)家環(huán)保要求，并出具相關(guān)檢測(cè)報(bào)告；五要約定交房時(shí)提供材料明細(xì)，施工圖，房屋使用說(shuō)明和裝修房驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

名詞解釋

全裝修房：指的是新建住宅在交房前，套內(nèi)所有功能空間的固定面和管線全部鋪裝或粉刷完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)施全部安裝到位。一般來(lái)說(shuō)，新建住宅的全裝修分為全裝修和菜單式裝修兩種模式：全裝修是指房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按照統(tǒng)一的裝修設(shè)計(jì)、裝修材料和設(shè)備配置，提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的裝修；菜單式裝修是指房產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供由不同的裝修設(shè)計(jì)、裝修材料和設(shè)備配置組成的成套方案，供購(gòu)房者選定后，統(tǒng)一裝修。

第一責(zé)任人：開(kāi)發(fā)單位為住宅裝修質(zhì)量的第一責(zé)任人，承擔(dān)住宅裝修工程質(zhì)量責(zé)任，負(fù)責(zé)相應(yīng)的售后服務(wù)。建筑裝飾施工單位、裝修材料和部品生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)相應(yīng)施工和產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任。

交付標(biāo)準(zhǔn)：廚房、衛(wèi)生間、儲(chǔ)藏室、頂板、墻面、地面、門和門套、窗和窗套、水電煤氣表具和管線等一次裝修到位。并向購(gòu)房者提供全裝修住宅的《新建住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《新建住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

合同簽訂：全裝修項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)和購(gòu)房者簽訂包括選定的裝修項(xiàng)目在內(nèi)的購(gòu)房合同，房?jī)r(jià)中應(yīng)含裝修費(fèi)用；并向購(gòu)房者提供包括裝修項(xiàng)目質(zhì)保條款和使用說(shuō)明的《新建住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《新建住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

隱蔽工程：主要是指全裝修房在交付時(shí)，業(yè)主無(wú)法從表面上看見(jiàn)的內(nèi)部工程，比如電線和水管的鋪設(shè)等等。一般來(lái)說(shuō)，在交房時(shí)，開(kāi)發(fā)商會(huì)交給業(yè)主一本業(yè)主手冊(cè)，里面有關(guān)于隱蔽工程的保修和質(zhì)量承諾等內(nèi)容，此外還有各種電器的保修卡。如果業(yè)主在驗(yàn)收房屋時(shí)沒(méi)有收到這些物品，可以向有關(guān)部門進(jìn)行投訴。據(jù)悉，目前已經(jīng)有不少開(kāi)發(fā)商在交房時(shí)會(huì)主動(dòng)將隱蔽工程的設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)配件品牌列表清單和質(zhì)量保證書(shū)等，統(tǒng)一交給業(yè)主。