理性看待世貿(mào)裁定 由進(jìn)口汽車零部件想到的

此事起因于我國2005年4月1日起實(shí)施的《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，該辦法對(duì)具備“整車特征”的進(jìn)口零部件，不再按照相對(duì)較低的零部件進(jìn)口稅率納稅，而是按整車進(jìn)口稅率納稅，以此來遏制組裝汽車的熱潮。

辦法出臺(tái)后，國內(nèi)汽車行業(yè)多數(shù)人是贊成的。當(dāng)時(shí)轎車整車與零部件進(jìn)口的稅收差別達(dá)到25%以上，如果外方把諸如發(fā)動(dòng)機(jī)、底盤、車身等大部件都通過零部件方式進(jìn)口，在中國僅僅設(shè)立組裝廠就可以了，進(jìn)口稅率卻低很多。有一次，只差4個(gè)輪胎沒裝的某國內(nèi)合資汽車企業(yè)進(jìn)口的“零部件”在海關(guān)被扣,一時(shí)引起業(yè)內(nèi)嘩然：“難道這也算零部件？”該辦法出臺(tái)后，國外企業(yè)再無空子可鉆。

如今，世貿(mào)組織可能裁定這一辦法違規(guī)，筆者也并不感到奇怪。幾年來，筆者聽到過不同意見，國外企業(yè)和合資企業(yè)抱怨該辦法涵蓋范圍太廣，逼迫它們只能到中國投資建零部件廠或采購中國國產(chǎn)零部件，等等。

世貿(mào)組織最終如何裁定，還很難說。但筆者認(rèn)為，隨著全球一體化的推進(jìn)，國際貿(mào)易紛爭很普遍。近年來，遇到此類紛爭多數(shù)采取雙邊或多邊協(xié)商的手段來解決，少有提交世貿(mào)組織裁定。而對(duì)于關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅問題，中國之前與歐盟、美國等曾經(jīng)積極協(xié)商，并使部分條款推遲實(shí)施，但對(duì)方依舊要求“對(duì)簿公堂”，可見，雙方在此事上的分歧是很大的。

中國入世，不能奢望在國際貿(mào)易上一帆風(fēng)順，重要的是學(xué)會(huì)游戲規(guī)則，借助世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，遏制不公正的對(duì)華貿(mào)易摩擦。世貿(mào)組織對(duì)于紛爭的裁定，是貿(mào)易爭端機(jī)制中的重要一環(huán)，既然是紛爭，必定“公說公有理，婆說婆有理”。如果世貿(mào)組織裁定我們贏了，無疑是好事。即使我們由于對(duì)相關(guān)法律運(yùn)用不夠熟練而導(dǎo)致有道理卻輸官司，或者是由于該辦法確實(shí)有不夠完備之處而敗下陣來，也并不可怕。因?yàn)椋瑢?duì)于訴訟過程和爭端解決機(jī)制的熟悉，對(duì)國內(nèi)法規(guī)如何與國際接軌的理性認(rèn)識(shí)，都會(huì)幫助我們成長。裁定違規(guī)后我們該如何應(yīng)對(duì)，也有利于經(jīng)驗(yàn)積累，這些未必是壞事。

因此，對(duì)于世貿(mào)組織的裁定，筆者認(rèn)為，社會(huì)公眾和媒體不宜抱著必須勝訴的心態(tài)，那樣可能對(duì)相關(guān)部門產(chǎn)生不必要的壓力。認(rèn)真對(duì)待裁決，理性看待結(jié)果則更為重要，全球化的過程本身就是一個(gè)學(xué)習(xí)成長的過程。