發(fā)改委和財政部向全國人代會提交的書面年度計劃報告(草案)和書面預算草案報告中,普通人的“菜籃子”、“錢袋子”占據了相當?shù)钠?,明確提出抑制價格總水平過快上漲、力推工資協(xié)商制度、推進個人所得稅改革。
財政部預算草案報告
今年將推進個人所得稅改革
推進資源稅制度改革將是今年財政工作重頭戲,據悉,基本思路是對部分資源改為從價定率計征,即由從量征稅改為從價征稅。由于目前國際市場資源價格普遍上漲,改為從價計征后,能將稅收與資源市場價格直接掛鉤,既有助于通過稅收調節(jié)資源利用,也有助于政府稅收的增加;提高部分資源負稅水平;擴大征稅范圍;統(tǒng)一油氣資源稅費制度。
今年將推進個人所得稅改革,調高工資薪金所得減除費用標準。此改革意味著拿同樣的工資,但上繳的個稅卻少了。
今秋城市義務教育免雜費
今年中央財政安排用于教育支出增長了45.1%。在試點基礎上從2008年秋季學期起免除城市義務教育階段學生學雜費。從今年春節(jié)學期開始,進一步提高免費教科書補助標準,適當提高農村家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準。
出國經費零增長
切實保障重點支出需要,努力降低行政成本。嚴格控制人、車、會和網絡、招待等支出增長和黨政機關事業(yè)單位辦公樓建設。實施出國經費零增長政策。
今年中央和省級單位將全面實施公務卡制度。這是一張工作人員持有的、主要用于日常公務支出和財務報銷業(yè)務的信用卡。主要目的是減少傳統(tǒng)現(xiàn)金支付結算,提高財政財務透明度。北京今年已經選擇部分單位進行試點。
企業(yè)退休人員提高養(yǎng)老金
報告中提出擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點,逐步將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入覆蓋范圍。今年財政安排安排1263億元,從2008年1月1日起按月人均100元的水平提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。
擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點,逐步將城鎮(zhèn)非從業(yè)居民納入覆蓋范圍。完善社會保障體系,支持健全城市居民最低生活保障制度。
發(fā)改委年度計劃報告(草案)
11種收費近期不得漲價
報告:今年嚴格控制政府管理的商品和服務價格。對中央管理的成品油、天然氣、電力價格,地方管理的城市供電、供氣、供水、供暖、公共交通等公用事業(yè)價格,以及游覽參觀點門票價格,近期一律不得提高,各類各級學校的學費、住宿費收費標準不得提高,繼續(xù)穩(wěn)定醫(yī)療收費價格。對必須調整的資源性產品價格和公共服務收費也要嚴格控制。
解讀:北京市發(fā)改委主任、全國人大北京團代表張工告訴記者,北京除增加與外埠的戰(zhàn)略合作,還高度關注低收入群體的保障工作,對低保人群的臨時補助延長至今年6月份。目前北京仍在不間斷地測算物價波動對困難群體生活影響程度,“如果超過底線還會采取措施進行補貼?!?/FONT>
中央將力推工資協(xié)商制度
報告:明確提到要繼續(xù)提高中低收入居民收入。建立職工工資正常增長和支付保障機制,推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度。從今年1月1日起,連續(xù)三年進一步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平。
解讀:所謂集體協(xié)商制度,就是職工代表與企業(yè)代表依法就工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協(xié)商。每月從公司領多少薪水,老板“一支筆”的極端情況將得到緩解,對于自己的錢袋子,員工自己有關鍵“一票”。
考慮制定社保關系轉續(xù)辦法
報告:提高城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面,擴大做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點,提高統(tǒng)籌層次,制定和完善全國統(tǒng)一的社會保險關系轉續(xù)辦法以及適合農民工特點的養(yǎng)老保險辦法。
解讀:勞動和社會保障部副部長王東進謹慎地表示,實現(xiàn)社保關系轉續(xù)是必然的趨勢,但因此項工作涉及財政體制,目前實現(xiàn)全國轉續(xù)還很難做到,比較可能的結果是先實現(xiàn)養(yǎng)老保險關系省級轉續(xù)。
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