煤電矛盾加劇 電價上漲已成定局？

剛剛過去的這個冬天，拉閘限電在一些地方又成了家常便飯，不過，與前些年出現(xiàn)的電荒不同，今年電荒的導火索不是發(fā)電廠不夠，而是電煤緊缺，地處華中的湖北，各家火電廠就曾經(jīng)遭遇了煤炭短缺的困境。

1月17日武漢市郊區(qū)開始限電，21號開始對中心城區(qū)限電，在武漢市，一個區(qū)也突然全部停電，后來證實這是武漢市供電局的一次緊急拉閘操作，目的是為了保護電網(wǎng)不被瓦解。

陽邏電廠是向武漢供電的主力電廠，目前四臺發(fā)電機組已經(jīng)停了兩臺，當時緊急停機是因為燃燒劣質煤炭威脅到了機組的安全，而突然停機則容易使電網(wǎng)負荷失去平衡而瓦解。

陽邏電廠的其他領導都出去很多天了，只有一個目的，就是找煤，宋副廠長和市領導一起到河南平頂山要到了三車電煤，但是冰天雪地也只能開過來一列。在陽邏電廠80萬噸容量的十個煤場現(xiàn)在所有的煤加起來也只有3萬噸，只夠用兩三天，而在晚上將有一萬噸煤從漢陽港進廠。

缺煤最嚴重的電廠是襄樊火電廠，因為缺煤全部停機，一度電也發(fā)不出來，在多方努力下緊急調來五萬噸煤后重新開機，而湖北西部的荊門電廠目前也正處在危險的邊緣，這里的存煤只夠燃燒一天。

荊門電廠160萬千瓦的機組只開了40萬，為了維持電廠最低限度的運行，廠里現(xiàn)在開始使用凍煤，一車凍成石頭一樣的大煤塊剛從山西運進廠，他們就連夜把煤塊卸了下來，抓緊砸碎使用。

在湖北省電力調度中心，記者了解到，湖北境內有很多像三峽、葛洲壩這樣的水電站，但是在冬天枯水季節(jié)，1300萬千瓦的容量最多只能發(fā)出極少的60萬，所以主要靠火力供電，但是湖北境內幾乎所有火電廠都存在發(fā)電量嚴重不足的狀況，而且都是因為缺煤而使部分機組停機發(fā)不出來電。

湖北調度中心主任陳明珠告訴記者，湖北全省12個主力電廠電煤的庫存只能用一周，有一半電廠的存煤用不到三天，為了保證居民用電，湖北境內一些工廠已經(jīng)停止生產(chǎn)，各單位和企業(yè)按順序錯過高峰讓電給居民和重點單位。

據(jù)記者了解，湖北的所有火電廠的煤基本上99%以上都是靠外省運進來，自己產(chǎn)煤在火電廠發(fā)電用煤基本上沒有，主要的煤全部都是外運。

記者看到電煤緊缺讓湖北的這些火力發(fā)電廠幾乎陷入無米下鍋的境地，而根據(jù)國家電網(wǎng)公司統(tǒng)計，當時系統(tǒng)內電廠因為缺煤而停機的共有二千五百四十二萬千瓦，其中，湖北省所在的華中電網(wǎng)問題最為突出，缺煤停機一千零二十二萬千瓦，一場電荒緊接著煤荒，馬上就要悄然而至。

從1月12日以來，華中電網(wǎng)調度中心每天要下達一百多條指令，維持華中地區(qū)電網(wǎng)的正常運行，墻壁上的儀表顯示著華中地區(qū)電網(wǎng)當前的運行情況，記者看到有很多電廠輸出的電量顯示為零。

調度中心的副主任凌衛(wèi)家告訴記者，現(xiàn)在網(wǎng)內四川、湖南、湖北、河南等省都有電廠因為缺煤停機，一共有1千萬千瓦的缺口，也就是說占了六分之一，這個數(shù)目很大，總共華中是6個省，相當一個省全部都停掉了。

記者了解到，整個華中地區(qū)發(fā)電廠的存煤是520多萬噸，也就是說基本夠用一周左右。凌衛(wèi)家告訴記者，其實此次大面積的拉閘限電的主要原因并不是雪災對電網(wǎng)的破壞，而是電煤的緊缺。

1月28日，華中電網(wǎng)公司總部，公司的早會照例按時召開，會議的主要議題就是當時的電網(wǎng)安全和電力短缺問題。

工程師：“(1月27日)昨天全網(wǎng)拉閘限電情況，湖北河南湖南江西四川重慶，都有拉線負荷，其中湖北拉閘150條次，河南限電312萬，湖南限電80萬，四川拉閘2078次，限電181萬。重慶拉閘126條次，限電58萬。

到1月24號，全網(wǎng)煤炭庫存是500萬噸，下降得比較多，現(xiàn)在全網(wǎng)缺煤停機是953萬千瓦，直調電廠的話，60萬機組有7臺，荊門的6、7號，湘潭5號，陽邏5號，湖南湘潭的3、4號，還有三門峽的4號；河南缺煤停機總容量100萬，湖北是420萬，湖南180萬，江西沒有，四川是223萬，重慶是30萬?！?BR>
即使在持續(xù)的暴雪侵襲下，到1月下旬，國家電網(wǎng)的主網(wǎng)絡并沒有受到嚴重損害，但電煤普遍短缺已成為事關電力供應能否保障的重要問題，全國近百座電廠的存煤不足3天，整個華中電網(wǎng)每天要拉閘限電3千萬度，全國電網(wǎng)因缺煤停機達到了3990萬千瓦，那么，電煤為什么會如此緊張？

華中電網(wǎng)公司副總經(jīng)理陳曉倫告訴記者，一方面負荷在快速增長，華中今冬的負荷都達到了歷史最高值，同時又出現(xiàn)了煤礦生產(chǎn)能力不足，造成了煤炭的大量的減產(chǎn)，再加上春運，運力又比較緊張，還有這個惡劣氣侯的影響，公路運輸又受到很嚴重的影響。

為了應對南方出現(xiàn)的電煤緊缺，從2月1日開始，鐵道部組織開行了160列專列搶運電煤，到2月10日，全國鐵路電煤日均裝車達到43110車，比平時增加了15110車，10天多搶運了1000多萬噸煤，各產(chǎn)煤地區(qū)也都在緊鑼密鼓擴大產(chǎn)量，試圖解決這個難題，那么電煤緊張的問題能否得到解決？

為了解決電煤的短缺，各大煤礦取消了春節(jié)休假，夜以繼日，努力挖煤。在能源大省山西境內，在潞安集團的王莊煤礦，工人們伴隨著機器的轟鳴聲，正在礦井內緊張地工作，山西潞安集團為了保證至少每天250節(jié)車皮電煤外運，重新編制了春節(jié)期間的生產(chǎn)計劃，調整產(chǎn)煤結構，將80%的品種效益煤停產(chǎn)，全部轉產(chǎn)電煤，11個主力礦井全部開足馬力，不分晝夜生產(chǎn)。

太原鐵路局承擔著全國五大發(fā)電公司的電煤運輸任務，全力加大運量，對存煤不足三天的企業(yè)優(yōu)先搶運。

2月1日國家煤電油運和搶險抗災指揮中心成立，鐵道部宣布2月1日至10日為搶運電煤時間，鄂爾多斯每天外運煤礦100萬噸蘇北運河優(yōu)先保障電煤重點物資運輸，淮南武警保電煤運輸搶卸凍煤，天津青島寧波等港口為電煤開辟綠色通道，全國各地的煤炭源源不斷地運往南方，電煤短缺問題得到了解決，截止目前存煤恢復到可用14天以上。

按照國家電監(jiān)會的調查，到目前為止，全國電網(wǎng)運行基本正常，按理說，冬季是用電高峰，電廠理應多儲存一些煤，那究竟是什么原因讓電廠的存煤一度捉襟見肘？

荊門熱電廠副廠長王義平稱，現(xiàn)在電廠在賠本的情況下還要轉，不轉不行，不轉國家要限電，因為國有企業(yè)有社會職責的。王義平告訴記者，即使不是在抗災的非常時期，他們的日子也很難過，由于電價不行，煤價比較高，市場沒辦法平衡，現(xiàn)在根據(jù)成本的情況，電價如果漲一點點，會抵消一部分成本，現(xiàn)在覺得是煤價漲的太多了。

在電力供應的鏈條上，發(fā)電廠處在煤炭企業(yè)和電網(wǎng)公司的之間的夾心層中，電廠從煤炭企業(yè)買進電煤發(fā)電，發(fā)出的電買給電網(wǎng)公司，電網(wǎng)公司購進電后再賣給居民和工廠等終端用戶。2002年，國家取消電煤指導價格，重點電煤合同價格完全市場化，煤價隨即進入上漲通道，這樣就給發(fā)電企業(yè)造成了壓力，據(jù)陽邏電廠的宋副廠長反映，在2003年的時候煤價是每噸200元。

每年的煤炭訂貨交易會上，電力企業(yè)與煤炭企業(yè)之間便展開激烈博弈，價格談判之激烈近乎“貼身肉搏”。從2006年12月27日起，國家不再具體負責雙方談判，讓煤電雙方私下協(xié)商價格，王義平告訴記者，他們現(xiàn)在的困境是，煤的價格完全放開后一路上漲，但是電的價格一直由國家控制多年不變。

根據(jù)國家煤電聯(lián)動的政策，以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內平均煤價漲幅達到5%，將相應調整電價，2007年底，在08年度全國煤炭訂貨交易會上，煤炭價格在去年的基礎上普漲了10%，重點合同電煤價格每噸上漲30元-40元，據(jù)估算，這將給電力企業(yè)增加近420億元的成本，有電力行業(yè)分析師測算出，電價每度上漲2分才能消化420億元的電煤成本。

發(fā)電企業(yè)連續(xù)三次要求電價上調，但是在物價上漲、CPI指數(shù)不斷刷新的壓力下，1月9日的國務院常務會議明確規(guī)定電力不得漲價。

王義平也告訴記者，在發(fā)電的這個鏈條里面，一邊是市場，一邊是計劃，發(fā)電企業(yè)沒有任何話語權，電價固定就意味著利潤減少了，要盈利全靠不斷地壓縮成本。

在華中電網(wǎng)公司，副總經(jīng)理陳曉倫也認為電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)一樣，都希望在物價上漲勢頭回落的情況下，能夠盡快考慮電價調整。

俗話說，手里有糧心里不慌，對火電廠來說，只要手里有了煤心里才不慌，但剛才節(jié)目中看到，在煤炭價格和電價倒掛的情況下，電力企業(yè)一手擔著沉重的成本壓力，一手擔著巨大的社會責任，當然就不愿意多存煤，現(xiàn)在很多電力企業(yè)希望實現(xiàn)電價與煤價聯(lián)動的辦法，打破煤電之間的這個僵局，但這個辦法是不是最佳選擇？再來聽聽專家的意見。

在中央黨校，記者見到了研究國家能源問題的曹新教授，他告訴記者，現(xiàn)在最迫切是要建立國家煤炭儲備制度，造成今年雪災中電廠存煤嚴重不足的另一個重要原因是，08年度煤炭訂貨會電廠和煤炭簽了合同，但沒有談好價格。

中央黨校經(jīng)濟學部教授曹新：“它畢竟是國有企業(yè)，它就是等，就是想等那個煤電聯(lián)動，它實際上已經(jīng)簽了合同，就是沒把煤拉回去?！?BR>
曹新認為，我國70%的能源是煤炭，56%的煤炭則是用于發(fā)電的，所以，煤電聯(lián)動影響巨大，目前物價上漲壓力明顯，電價的一點微小變化都會對經(jīng)濟造成很大的影響。

曹新：“因為你這個生產(chǎn)資料價格我們叫PPI，那你電漲價的話，企業(yè)成本增加，電力上升企業(yè)成本增加，成本增加就利潤減少，那利潤減少那企業(yè)就受到影響，那居民消費也是一樣的，居民消費就是我用電價格提高，那么這樣的話就是消費的支出要增加，那么就是CPI指數(shù)也要上漲，所以很敏感這個事情?！?BR>
曹新認為，國內發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司同時發(fā)出提高電價的呼聲，客觀反映了這些企業(yè)面臨的難題，也是現(xiàn)行的體制決定的。

曹新：“國有企業(yè)和政府的關系是什么，是個父子的關系，那么父親對兒子肯定是有父愛的，那么兒子對父親肯定是有要求的，國家拿這個電網(wǎng)不要把它做成一個賺錢的工具，它既是一個企業(yè)，它又是為社會化服務的，又是帶有公共性質的，這個就很好?！?BR>
曹教授認為，煤電聯(lián)動本身就有缺陷，隨意性太強，目前雖然電價不能調整，但是可以給電力企業(yè)優(yōu)惠政策，以稅收、從財政等手段補貼到位，雖然煤電聯(lián)動沒有確切的日期，但是，我國資源價格相對偏低，電價調整依然很難避免。

曹新：“那么資源價格漲，那么包括煤炭的漲，那電力價格肯定要漲，這是一個趨勢?！?BR>
記者：“電價上漲是必然的？”

曹新：“也應該是上漲，但這個上漲一個什么前提，必須老百姓要用得起電?！?BR>
曹新告訴記者，其實還可以用煤電聯(lián)營代替煤電聯(lián)動，就可以避免高煤價帶來的高成本。

曹新：“這個煤炭不是漲價嗎，電力產(chǎn)業(yè)叫苦連天，煤炭企業(yè)怎么說的，你把電廠賣給我?！?BR>
但是曹新指出，最好的辦法還是繼續(xù)推進電力體制改革，建立完全市場化的制度，最終放開電價。

曹新：“不是說一放了之的，配套的法律，再一個完善的市場，你都得要形成，就是說市場它能夠形成這個，比如說各種主體之間有競爭，有一定的法規(guī)，再一個監(jiān)管，不是說價格就是說，在國外也是一樣，就市場化形成價格，不是說政府就不管價格，他還是要管的?！?/FONT>