觀點：電荒困境或倒逼煤電聯(lián)動啟航

如有煤電聯(lián)動，可能會是不完全聯(lián)動，也就是先走一半，實現(xiàn)部分聯(lián)動。所謂部分聯(lián)動其實也就是先漲一點，等能夠消化了再走余下的半步。另一種可能性則是政府實行補貼。

備受矚目的煤電聯(lián)動或?qū)⒃诶Ь持衅鸷健?

日前，電監(jiān)會副主席王野平在國務(wù)院新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上表示，我國統(tǒng)調(diào)電廠庫存煤炭已經(jīng)下降到4669萬噸，由原來3月初可供全國平均用15天下降到12天。

煤企盈利電企虧

與電煤緊缺相映襯的是，電企與煤企處境的天壤之別。

電煤供應(yīng)緊張直接導(dǎo)致了煤炭價格持續(xù)上漲，今年一季度，市場煤炭價格每噸上漲100多元，而煤炭在火電成本中，占比將近60%至70%。不斷上漲的高成本已經(jīng)成為了電企無法承受的負(fù)擔(dān)。

據(jù)了解，今年第一季度，五大發(fā)電集團中，除華能集團勉強獲利外，其余四大集團均未能逃脫巨額虧損的噩夢，虧損均在4億到9億元之間。除了五大電力集團，國內(nèi)其他發(fā)電企業(yè)今年一季度亦難脫困境。中國電力企業(yè)聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月，煤炭行業(yè)利潤增速達66.8%，而火電企業(yè)則下降了75.39%，規(guī)模以上電力企業(yè)4773家中有1990家虧損，虧損面達41.69%。

電荒或?qū)砼R

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年第一季度全國發(fā)電量累計同比增長14%，其中3月份增長19.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1月至2月的11.3%，這應(yīng)該視為剔除雪災(zāi)影響后的真實情況，比預(yù)計一季度累計的12.5%-13%要高。值得注意的是用電增長的結(jié)構(gòu)，3月份電力需求的增長主要的拉動動力不再來自工業(yè)，這與2007年及以前年度明顯不同，也反映出宏觀調(diào)控的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。

3月份全國平均發(fā)電設(shè)備利用小時409小時，同比增加9小時；火電利用小時452小時，同比增加14小時，這種情況反映了電力的緊張。

若是政府再不采取措施，會造成什么影響？

“首先會看到缺電，其次則是電企全面虧損?！睆B門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強教授表示，2008年發(fā)電企業(yè)的虧損會加重電力供不應(yīng)求，到夏季用電高峰期，有可能再次出現(xiàn)“電荒”，實際上，就目前的電廠存煤情況看，“電荒”的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。

聯(lián)動迫在眉睫

當(dāng)下，這種罕見的全線虧損，加上可能產(chǎn)生的電荒，使得電力企業(yè)再度將目光轉(zhuǎn)向煤電聯(lián)動。

據(jù)了解，煤電價格聯(lián)動政策是在2004年12月出臺的，主要內(nèi)容是在一定時間內(nèi)(原則上不少于6個月)，當(dāng)煤炭價格累計變化幅度超過5%時，其增加的成本30%由發(fā)電企業(yè)自行消化解決，70%是通過國家調(diào)整電價來解決，以彌補發(fā)電企業(yè)成本的增加。

此前，相關(guān)部門分別在2005年4月和2006年6月分別實行了兩次煤電聯(lián)動政策，全國平均上網(wǎng)電價分別上調(diào)了1.78分/千瓦時和1.174分/千瓦時，消化了電企70%的成本上漲，對解決發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營困難起到了很大的作用。目前通貨膨脹壓力較大，這可能成為煤電聯(lián)動的最大障礙。王野平強調(diào)，由于電力價格是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)價格，電力價格的上漲勢必會引起連鎖反應(yīng)，進一步推高已經(jīng)高企的CPI。

“電價問題即使再困難也要尋求解決。”林伯強認(rèn)為，估計政府在這一兩個月內(nèi)就會有相關(guān)措施。他分析，如果出臺煤電聯(lián)動，可能會是不完全聯(lián)動，也就是先走一半，實現(xiàn)部分聯(lián)動。所謂部分聯(lián)動其實也就是先漲一點，例如原來要漲5分現(xiàn)在先漲2分，等能夠消化了再走余下的半步。另一種可能性則是政府實行補貼。雖然煤電行業(yè)和石油行業(yè)有所區(qū)別(石油行業(yè)主要只有中石油(18.07,1.01,5.92%,吧)、中石化、中海油三大巨頭)，電力行業(yè)企業(yè)較多，地方分布廣，但是可操作性還是有的。而對于煤炭企業(yè)來說，國有是主流，盡管政府很難進行煤價管制，但是實行一些具體的煤價控制措施還是可能的。