觀點(diǎn)：電荒困境或倒逼煤電聯(lián)動(dòng)啟航

如有煤電聯(lián)動(dòng)，可能會(huì)是不完全聯(lián)動(dòng)，也就是先走一半，實(shí)現(xiàn)部分聯(lián)動(dòng)。所謂部分聯(lián)動(dòng)其實(shí)也就是先漲一點(diǎn)，等能夠消化了再走余下的半步。另一種可能性則是政府實(shí)行補(bǔ)貼。

備受矚目的煤電聯(lián)動(dòng)或?qū)⒃诶Ь持衅鸷健?

日前，電監(jiān)會(huì)副主席王野平在國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠庫(kù)存煤炭已經(jīng)下降到4669萬(wàn)噸，由原來(lái)3月初可供全國(guó)平均用15天下降到12天。

煤企盈利電企虧

與電煤緊缺相映襯的是，電企與煤企處境的天壤之別。

電煤供應(yīng)緊張直接導(dǎo)致了煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，今年一季度，市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格每噸上漲100多元，而煤炭在火電成本中，占比將近60%至70%。不斷上漲的高成本已經(jīng)成為了電企無(wú)法承受的負(fù)擔(dān)。

據(jù)了解，今年第一季度，五大發(fā)電集團(tuán)中，除華能集團(tuán)勉強(qiáng)獲利外，其余四大集團(tuán)均未能逃脫巨額虧損的噩夢(mèng)，虧損均在4億到9億元之間。除了五大電力集團(tuán)，國(guó)內(nèi)其他發(fā)電企業(yè)今年一季度亦難脫困境。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，煤炭行業(yè)利潤(rùn)增速達(dá)66.8%，而火電企業(yè)則下降了75.39%，規(guī)模以上電力企業(yè)4773家中有1990家虧損，虧損面達(dá)41.69%。

電荒或?qū)?lái)臨

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2008年第一季度全國(guó)發(fā)電量累計(jì)同比增長(zhǎng)14%，其中3月份增長(zhǎng)19.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1月至2月的11.3%，這應(yīng)該視為剔除雪災(zāi)影響后的真實(shí)情況，比預(yù)計(jì)一季度累計(jì)的12.5%-13%要高。值得注意的是用電增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)，3月份電力需求的增長(zhǎng)主要的拉動(dòng)動(dòng)力不再來(lái)自工業(yè)，這與2007年及以前年度明顯不同，也反映出宏觀調(diào)控的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。

3月份全國(guó)平均發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)409小時(shí)，同比增加9小時(shí)；火電利用小時(shí)452小時(shí)，同比增加14小時(shí)，這種情況反映了電力的緊張。

若是政府再不采取措施，會(huì)造成什么影響？

“首先會(huì)看到缺電，其次則是電企全面虧損。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授表示，2008年發(fā)電企業(yè)的虧損會(huì)加重電力供不應(yīng)求，到夏季用電高峰期，有可能再次出現(xiàn)“電荒”，實(shí)際上，就目前的電廠存煤情況看，“電荒”的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。

聯(lián)動(dòng)迫在眉睫

當(dāng)下，這種罕見(jiàn)的全線虧損，加上可能產(chǎn)生的電荒，使得電力企業(yè)再度將目光轉(zhuǎn)向煤電聯(lián)動(dòng)。

據(jù)了解，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策是在2004年12月出臺(tái)的，主要內(nèi)容是在一定時(shí)間內(nèi)(原則上不少于6個(gè)月)，當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格累計(jì)變化幅度超過(guò)5%時(shí)，其增加的成本30%由發(fā)電企業(yè)自行消化解決，70%是通過(guò)國(guó)家調(diào)整電價(jià)來(lái)解決，以彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)成本的增加。

此前，相關(guān)部門分別在2005年4月和2006年6月分別實(shí)行了兩次煤電聯(lián)動(dòng)政策，全國(guó)平均上網(wǎng)電價(jià)分別上調(diào)了1.78分/千瓦時(shí)和1.174分/千瓦時(shí)，消化了電企70%的成本上漲，對(duì)解決發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難起到了很大的作用。

目前通貨膨脹壓力較大，這可能成為煤電聯(lián)動(dòng)的最大障礙。王野平強(qiáng)調(diào)，由于電力價(jià)格是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)價(jià)格，電力價(jià)格的上漲勢(shì)必會(huì)引起連鎖反應(yīng)，進(jìn)一步推高已經(jīng)高企的CPI。

“電價(jià)問(wèn)題即使再困難也要尋求解決?！绷植畯?qiáng)認(rèn)為，估計(jì)政府在這一兩個(gè)月內(nèi)就會(huì)有相關(guān)措施。他分析，如果出臺(tái)煤電聯(lián)動(dòng)，可能會(huì)是不完全聯(lián)動(dòng)，也就是先走一半，實(shí)現(xiàn)部分聯(lián)動(dòng)。所謂部分聯(lián)動(dòng)其實(shí)也就是先漲一點(diǎn)，例如原來(lái)要漲5分現(xiàn)在先漲2分，等能夠消化了再走余下的半步。另一種可能性則是政府實(shí)行補(bǔ)貼。雖然煤電行業(yè)和石油行業(yè)有所區(qū)別(石油行業(yè)主要只有中石油(18.07,1.01,5.92%,吧)、中石化、中海油三大巨頭)，電力行業(yè)企業(yè)較多，地方分布廣，但是可操作性還是有的。而對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，國(guó)有是主流，盡管政府很難進(jìn)行煤價(jià)管制，但是實(shí)行一些具體的煤價(jià)控制措施還是可能的。