新一輪電信重組：消費者得實惠還要等待

一度迷霧重重的電信業(yè)重組輪廓日前突然明朗。23日，中國移動率先宣布鐵通成為其子企業(yè)，24日三部委發(fā)布了《關(guān)于深化電信體制改革的通告》。中國電信業(yè)重組大幕終于悄然拉開，但迷霧散去后，擺在電信業(yè)面前的依然是條艱辛的路。

電信重組：從傳言走向現(xiàn)實

“中國鐵通集團并入中國移動通信集團公司，成為其全資子企業(yè)?！?3日上午，盡管中國移動集團公司用寥寥數(shù)語的低姿態(tài)宣布了鐵通并入的消息，但還是引起了廣泛關(guān)注。當天下午上海證券交易所收盤時，在大盤微跌的情況下，凡與電信重組沾邊的個股均有漲幅，3G概念股平均漲幅超過7%。

24日，三部委發(fā)布了《關(guān)于深化電信體制改革的通告》。至此，電信重組得到權(quán)威部門證實。

1949年隨著新中國成立一同發(fā)展的電信行業(yè)，曾于上世紀末本世紀初經(jīng)歷了一連串的政企分開和分拆剝離調(diào)整。到2002年，固網(wǎng)、移動網(wǎng)領(lǐng)域先后共形成了六家電信企業(yè)，它們在我國市場經(jīng)濟發(fā)展的強勁推動下，經(jīng)歷了高速增長期。目前我國手機、互聯(lián)網(wǎng)用戶均居世界前列。

但是在快速成長過程中，電信資費居高不下，運營商霸王服務(wù)，社會責(zé)任缺失等問題層出不窮，直指市場結(jié)構(gòu)失調(diào)，競爭乏力等深層次問題。涉及五大公司上萬億元資產(chǎn)，以及所有的電信用戶的新一輪重組逐漸在業(yè)界和管理層得到共識。

面對外界的高度關(guān)注，當事各方卻一再緘口。直到上周，工業(yè)和信息化部副部長奚國華和中國聯(lián)通董事長常小兵先后公開表態(tài)，形成了一種輿論默契。

“五變?nèi)狈桨父〕鏊?/STRONG>

根據(jù)三部委發(fā)布的《通告》，敲定的電信重組最終執(zhí)行方案和專業(yè)網(wǎng)站上流傳的“五變?nèi)卑姹净疽恢隆?

所謂“五變?nèi)钡姆桨甘侵福酥袊F通并入中國移動外，中國聯(lián)通將分拆雙網(wǎng)，其中CDMA網(wǎng)絡(luò)并入中國電信，保留GSM網(wǎng)絡(luò)與中國網(wǎng)通組成新的聯(lián)通集團。所不同的是，《通告》中增加了將中國衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國電信。

重組完成后，中國電信市場將基本形成中國移動、中國電信和新聯(lián)通三家擁有從固話網(wǎng)到移動網(wǎng)的全網(wǎng)全業(yè)務(wù)運營商?！锻ǜ妗分赋?，未來將發(fā)放三張3G牌照，支持三家擁有全國性網(wǎng)絡(luò)資源、實力規(guī)模接近的市場競爭主體。

不少接受采訪的電信專家認為，正是由于當前非全業(yè)務(wù)運營造成了中國電信市場格局極度不平衡，此次電信業(yè)重組顯得尤為迫切。

根據(jù)幾大運營商2007年的年報，中國移動2007年的收入是中國電信、中國網(wǎng)通、中國聯(lián)通三家總和，利潤更是達到了三家總和的兩倍。而在手機資費不斷下調(diào)的市場趨勢中，移動通信對固話業(yè)務(wù)的替代效應(yīng)越發(fā)凸顯，加劇了中國電信和中國網(wǎng)通的窘境。4月底，全國固話用戶比上年底減少540.9萬戶，而前四月手機用戶月均新增用戶超過900萬戶。

原信息產(chǎn)業(yè)部電信專家委員會秘書長楊培芳認為，通過市場競爭來發(fā)展壯大，是中國電信業(yè)十幾年改革摸索出的經(jīng)驗。此次電信重組最核心的目的就是加強有效競爭，未來形成三家運營商的構(gòu)架比較合理。