7月財(cái)政收入減速 18個(gè)月來首亮綠燈

8月25日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布7月的宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)數(shù)據(jù)顯示，歷經(jīng)18個(gè)月的紅、黃燈后，7月份財(cái)政收入增長(zhǎng)預(yù)警信號(hào)首次亮起了綠燈。這也意味著，18個(gè)月來，稅收收入增長(zhǎng)首次從偏熱進(jìn)入穩(wěn)定。

財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年7月份，全國(guó)稅收總收入完成5323.25億元，同比增長(zhǎng)13.8％，增速比去年同期回落了19.3個(gè)百分點(diǎn)，比今年上半年回落了19.7個(gè)百分點(diǎn)。

其中，7月份企業(yè)所得稅收入完成1496.35億元，比去年同期下降4.2％，增速同比回落了38.7個(gè)百分點(diǎn)，比1-6月的累計(jì)增速回落了45.7個(gè)百分點(diǎn)。

從2007年2月份以來，作為宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)之一的財(cái)政收入一直以遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增速的速度增長(zhǎng)，一度連續(xù)13個(gè)月亮紅燈。顯示財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，一般增速在30％以上。

不過，隨著整體經(jīng)濟(jì)增速開始放緩，占財(cái)政收入85％比重的稅收增幅也開始放緩。8月25日，國(guó)家主席胡錦濤在韓國(guó)訪問期間表示，目前國(guó)際金融動(dòng)蕩，國(guó)際糧價(jià)油價(jià)上漲，世界經(jīng)濟(jì)的增速降緩，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)面臨很大壓力。

經(jīng)濟(jì)景氣下滑是主因

財(cái)政部的2008年7月份稅收收入情況分析指出，7月份稅收收入增速大幅回落的主要原因有三個(gè)。

一是隨著國(guó)家為防止經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹而采取的各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施效果的逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速有所回落。今年上半年，一些和稅收直接相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如工業(yè)增加值、企業(yè)利潤(rùn)、外貿(mào)出口、商品房銷售面積、汽車銷售量、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)營(yíng)業(yè)收入等的增速均有不同程度回落，有的甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，股票交易等虛擬經(jīng)濟(jì)活動(dòng)則陷入嚴(yán)重的低迷狀態(tài)。

二是新企業(yè)所得稅法實(shí)施、證券交易印花稅稅率下調(diào)，以及個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高等政策調(diào)整的減收效應(yīng)充分顯現(xiàn)。

三是造成上半年稅收收入較快增長(zhǎng)的企業(yè)所得稅匯算清繳上年收入、去年四季度或12月份企業(yè)所得稅稅款在今年1月入庫(kù)、2007年下調(diào)出口退稅率和提高證券交易印花稅稅率的翹尾等一次性特殊增收因素不復(fù)存在。

對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日告訴記者，目前GDP增長(zhǎng)對(duì)于稅收的增長(zhǎng)的作用超過50％，如果今年三、四季度經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)下降，稅收收入將會(huì)繼續(xù)降低，“但是目前稅收放慢是正常的，如果還高增長(zhǎng)反而不合理”。

有財(cái)政部相關(guān)人士分析，接下來一次性增收的因素將不再存在，可能會(huì)影響稅收增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)增幅下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，稅收增幅進(jìn)一步收窄的可能性仍比較大。

根據(jù)財(cái)政部上述情況分析，企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)性的困難是企業(yè)所得稅收入增速大幅下降的主要原因，今年1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)20.9％，比去年同期增速回落21.2個(gè)百分點(diǎn)；因人民幣升值、原材料和能源價(jià)格上漲等原因，今年上半年全國(guó)6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉。此外，新稅法實(shí)施，內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率從33％下調(diào)到25％，同時(shí)，內(nèi)資企業(yè)的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)、范圍和去年同期相比得到提高和擴(kuò)大。

除了企業(yè)所得稅，個(gè)人所得稅和契稅收入增幅也大幅回落。財(cái)政部認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)景氣下滑造成職工工資增速放緩，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入增速回落是導(dǎo)致個(gè)人所得稅收入增幅回落的主要原因之一。

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