災后重建要注重機制創(chuàng)新

一是政府組織下的全社會參與機制。政府應該與民間力量、社會力量結成廣泛的重建聯(lián)盟，政府起組織樞紐作用，統(tǒng)籌全社會力量的參與，特別是私人企業(yè)等經(jīng)濟組織和民間社會組織的參與。政府是組織者、協(xié)調者和標準的制定者和檢查者，同時組織全社會的廣泛參與。

二是建立科學的重建預算。根據(jù)國際專家的建議，這些預算包括政府投資計劃，也包括商業(yè)融資計劃。政府投資重點在基礎設施，包括道路、供水、污水處理、醫(yī)院、學校和圖書館等。同時應測算出需要私人投資的資金額，并提供初步投入產(chǎn)出分析。這些私人投資項目應該包括商場、工廠、社區(qū)服務和當?shù)卦牧霞庸I(yè)，解決當?shù)厣詈徒?jīng)濟發(fā)展問題，提供就業(yè)機會。

三是建立多渠道的融資機制。重建計劃的最重要部分不是基礎設施和城市功能建設的技術規(guī)劃，而是資金來源計劃。政府撥款和民間捐贈不能解決災后重建的長期需求和可持續(xù)發(fā)展，應該拓寬多種融資渠道，特別是私人投資。府可以協(xié)同金融機構設立重建基金，設計并發(fā)放多種金融產(chǎn)品，多種渠道融資。不能過分依賴政府撥款和民間捐贈，關鍵是靠商業(yè)機構和民間資本的投資。一些重大基礎設施和項目可以采取政府與私人資本聯(lián)合的方式參與。

四是確定優(yōu)先發(fā)展的項目和領域?；A設施和房屋重建不可能一下子全面鋪開，應該首先確定幾個優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。這些優(yōu)先發(fā)展區(qū)域起示范和種子開發(fā)的作用。它們的開發(fā)可以重建受災群眾的信心，建立投資商的信心，誘導后續(xù)開發(fā)和建設。

五是要搞好災后重建的規(guī)劃。規(guī)劃至關重要，我們再不能搞邊建邊規(guī)劃，規(guī)劃再推翻以前的建設計劃的作法。要用新的視角和現(xiàn)代觀念作出科學的規(guī)劃。以指導重建。

六是重建的過程要注重環(huán)保。我們不能再邊建設邊污染，再用更大的精力和財力去治理污染的老路了。這也是百年大計啊。