一行三會(huì)敲定金融“十一五”規(guī)劃 鎖定六大重點(diǎn)

這一統(tǒng)領(lǐng)金融業(yè)發(fā)展和改革的中長(zhǎng)期規(guī)劃的制定和落實(shí),將對(duì)于深化金融改革,促進(jìn)我國(guó)金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展,發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用,具有重要意義。

八個(gè)目標(biāo)

<規(guī)劃>首先分析了我國(guó)金融業(yè)發(fā)展改革還存在的困難和問(wèn)題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,金融業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題。

比如國(guó)際收支不平衡,流動(dòng)性過(guò)剩矛盾突出。利率和匯率形成機(jī)制需要進(jìn)一步完善。金融體系不健全,結(jié)構(gòu)不盡合理,資本市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后,直接融資比重低,城鄉(xiāng)、區(qū)域金融發(fā)展不協(xié)調(diào),對(duì)"三農(nóng)"和中小企業(yè)金融服務(wù)相對(duì)薄弱。金融創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),運(yùn)行效率不高。金融企業(yè)公司治理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理有待進(jìn)一步提高,經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚未根本轉(zhuǎn)變。金融法制和監(jiān)管還需完善,金融業(yè)發(fā)展的信用環(huán)境有待改善,維護(hù)金融穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)。

與此同時(shí),"十一五"時(shí)期金融業(yè)發(fā)展改革面臨著新形勢(shì)。

金融全球化趨勢(shì)深入發(fā)展,各國(guó)金融市場(chǎng)聯(lián)系更加密切,國(guó)際化程度日益提高。金融創(chuàng)新日新月異,綜合經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)不斷發(fā)展,各行業(yè)之間相互滲透。國(guó)際金融競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,資本跨境流動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,不確定因素增多。從國(guó)內(nèi)看,我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程加快,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的金融需求日益增加。加入世貿(mào)組織過(guò)渡期結(jié)束后,金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

"在這一新形勢(shì)下,我國(guó)金融業(yè)既有新的發(fā)展機(jī)遇,也面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),處于重要的轉(zhuǎn)折和發(fā)展時(shí)期。"<規(guī)劃>指出。

<規(guī)劃>明確提出了"十一五"期間金融業(yè)發(fā)展改革的指導(dǎo)原則和主要目標(biāo)。

指導(dǎo)原則是:認(rèn)真貫徹中央關(guān)于金融工作的方針和部署,深化金融改革開放,著力推進(jìn)現(xiàn)代金融體系和制度建設(shè),著力提升金融創(chuàng)新能力和服務(wù)水平,著力加強(qiáng)金融調(diào)控和監(jiān)管,顯著增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)的綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,維護(hù)金融穩(wěn)定和安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

<規(guī)劃>列明了八個(gè)主要目標(biāo):以體制改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力,進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益增長(zhǎng)的多樣化金融需求。進(jìn)一步推進(jìn)金融業(yè)市場(chǎng)化改革,構(gòu)建以市場(chǎng)為主導(dǎo)的金融創(chuàng)新機(jī)制。完善調(diào)控機(jī)制和服務(wù)功能,更好地發(fā)揮金融在資源配置、宏觀調(diào)控中的重要作用,維護(hù)幣值穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步深化金融企業(yè)改革,健全產(chǎn)權(quán)制度和股權(quán)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開放,顯著增強(qiáng)我國(guó)金融業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

進(jìn)一步優(yōu)化金融結(jié)構(gòu),提高直接融資比重,完善多層次金融市場(chǎng)體系和城鄉(xiāng)、地區(qū)金融布局。進(jìn)一步健全金融法制,依法強(qiáng)化金融監(jiān)管,加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)金融業(yè)安全高效穩(wěn)健運(yùn)行。