全國政協(xié)委員李德水在今天的大會(huì)發(fā)言中指出,大量“熱錢”的涌入是造成流動(dòng)性過剩的重要原因,要想讓“兩防”呈現(xiàn)良好效果,中國必須看好“國門”,決不允許國際短期資本(一年及以內(nèi))“說來就來,想走就走”。
李德水說,去年的《政府工作報(bào)告》中就明確指出:“銀行資金流動(dòng)性過剩問題突出”,但一年來,這個(gè)矛盾仍然未能得到緩解。一個(gè)重要原因是,我們對(duì)國際因素的干擾認(rèn)識(shí)不足。從2004年10月西方七國財(cái)長和央行行長會(huì)上美國對(duì)人民幣升值施壓開始,國內(nèi)外市場對(duì)人民幣升值預(yù)期過高,加上美元急劇貶值,導(dǎo)致國際過剩資本通過合法、非法的各種渠道大量進(jìn)入國內(nèi)市場;我國企業(yè)和居民也將手中的美元紛紛送到銀行結(jié)匯。結(jié)果,我國外匯儲(chǔ)備近幾年出現(xiàn)了異常的過快增長:從1978?2003年,我國外匯儲(chǔ)備用了25年才達(dá)到4033億美元;而2004?2005年,兩年就翻了一番多,達(dá)到8189億美元;2006年又增加2473億美元,2007年更猛增4619億美元,年末達(dá)1.52萬億美元。
外匯激增,迫使央行不得不發(fā)行相應(yīng)的基礎(chǔ)貨幣去收購這些外匯,使外匯占款高達(dá)十多萬億元人民幣。這些基礎(chǔ)貨幣在流通中會(huì)產(chǎn)生幾倍的乘數(shù)效應(yīng),必然出現(xiàn)資金流動(dòng)性明顯過剩的現(xiàn)象。而流動(dòng)性過??陀^上為固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大、貨幣信貸投放過多、物價(jià)上漲過快,以及房市和資本市場價(jià)格的上漲提供了資金支持。因此,李德水認(rèn)為,解決好流動(dòng)性過剩問題是“兩防”的總閘門,而控制“熱錢”則是這道總閘門的一把鑰匙。
李德水說,目前,國內(nèi)外市場仍然對(duì)人民幣升值抱有過高的預(yù)期,大量境外熱錢的非法流入,尚未得到有效控制。去年8月美國次貸危機(jī)爆發(fā)以來,為防止經(jīng)濟(jì)衰退和遏制通貨膨脹,西方主要央行已先后向商業(yè)銀行注資1萬億美元,使本已相當(dāng)嚴(yán)重的國際流動(dòng)性過剩雪上加霜。大量國際游資要千方百計(jì)去尋找新的出路,一些金融巨頭和國際炒家還可能借此轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、大發(fā)橫財(cái)。其通常做法是以各種方式向某個(gè)國家或地區(qū)輸入大量資金,人為制造或做大經(jīng)濟(jì)泡沫,在泡沫行將破裂的關(guān)鍵時(shí)刻迅速撤資,獲取豐厚的回報(bào);等到該國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)之后,再回過頭來大舉廉價(jià)收購那里的資產(chǎn),再一次獲得巨額財(cái)富。
面對(duì)這種新情況,李德水提出,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)和世界經(jīng)濟(jì)有著緊密的聯(lián)系。特別是美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)五次降息,使美國聯(lián)邦基金利率從去年9月的5.25%降至3%,并存在再次降息的可能。而人民幣年存款利率為4.14%,兩者的利率水平實(shí)際上已經(jīng)形成倒掛。在這樣的背景下,人民幣資產(chǎn)和作為人民幣資本品載體的中國股市、房市等成了全球?yàn)閿?shù)不多的避風(fēng)港,更多的國際投機(jī)資本將通過各種渠道涌入中國。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)分析,目前進(jìn)入我國的“熱錢”存量約在5000億美元。如果不能有效擋住新的“熱錢”流入,將會(huì)進(jìn)一步加劇我國國際收支不平衡的狀況。
現(xiàn)下的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境使我國在制定宏觀調(diào)控政策時(shí)面臨“兩難”。在李德水看來,最關(guān)鍵的一條是:看好國門,決不允許國際短期資本(一年及以內(nèi))“說來就來,想走就走”。他表示,在《政府工作報(bào)告》已明確指出要“加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)管”,從宏觀調(diào)控角度看,也許這正是做好“兩防”的首要任務(wù)。